كان يوم الأرض الأول طلقة سمعت في جميع أنحاء العالم
جلبت أول احتجاجات يوم الأرض ، التي جرت في 22 أبريل 1970 ، 20 مليون أمريكي – 10 ٪ من سكان الولايات المتحدة في ذلك الوقت – إلى الشوارع. اعترافا بقوة هذه الحركة المتنامية ، رد الرئيس ريتشارد نيكسون والكونغرس عن طريق إنشاء وكالة حماية البيئة وسن سلسلة من القوانين ، بما في ذلك قانون الهواء النظيف، ال قانون المياه النظيفة و ال قانون الأنواع المهددة بالانقراض.
لكن تأثير يوم الأرض امتد إلى ما هو أبعد من الولايات المتحدة. أدرك كادر من المهنيين في وزارة الخارجية الأمريكية أن المشاكل البيئية لم تتوقف عند الحدود الوطنية ، وأنشأت آليات لمعالجتها بشكل مشترك مع الدول الأخرى.
للعلماء مثلي الذين يدرسون الحوكمة العالمية، إن التحدي المتمثل في جعل الدول تعمل معا هي قضية مركزية. في رأيي ، لولا يوم الأرض الأول ، لكانت الإجراءات العالمية ضد مشاكل مثل التجارة في الأنواع المهددة بالانقراض ، واستنفاد الأوزون الستراتوسفيري وتغير المناخ قد استغرقت وقتًا أطول – أو ربما لم تحدث على الإطلاق.
إنذارات في جميع أنحاء العالم
في عام 1970 كانت الحكومات حول العالم تتعامل مع تحديات التلوث عبر الحدود. على سبيل المثال ، قطعت أكاسيد الكبريت والنيتروجين المنبعثة من محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم في المملكة المتحدة مئات الأميال على الرياح الشمالية ، ثم عادت إلى الأرض في شمال أوروبا المطر الحمضي والضباب والثلج. كانت هذه العملية تقتل البحيرات والغابات في ألمانيا والسويد.
إدراك أن الحلول لن تكون فعالة إلا من خلال الجهد المشترك ، عقدت البلدان المؤتمر العالمي الأول حول البيئة في ستوكهولم في الفترة من 5 إلى 16 يونيو 1972. حضر ممثلو 113 حكومة واعتمدوا إعلان ستوكهولم بشأن البيئة البشرية ، والذي يؤكد على أن الإنسان له حق أساسي في بيئة تسمح حياة كريمة ورفاهية. كما أصدروا قرارًا بإنشاء مؤسسة بيئية دولية جديدة.
على عكس موقفها اليوم ، كانت الولايات المتحدة من المؤيدين المتحمسين للمؤتمر. تقدم الوفد الأمريكي أ سلسلة من الإجراءاتبما في ذلك وقف صيد الحيتان التجاري ، واتفاقية لتنظيم إغراق المحيطات وإنشاء صندوق تراث عالمي للحفاظ على مناطق البرية والمعالم الطبيعية الخلابة.
أصدر الرئيس نيكسون بيانًا عند اختتام المؤتمر ، ملاحظًا أنه “للمرة الأولى في التاريخ ، جلست دول العالم معًا للحصول على فهم أفضل للمشاكل البيئية لبعضها البعض واستكشاف فرص عمل إيجابي ، فردي وجماعي. “
كانت الدول الأخرى أكثر تشككا. كانت فرنسا والمملكة المتحدة ، على سبيل المثال ، حذرتين من اللوائح المحتملة التي قد تعوق الأسطول البريطاني الفرنسي طائرات كونكورد الأسرع من الصوت، التي دخلت لتوها العملية في عام 1969.
كانت الدول النامية أيضًا مشبوهة ، حيث كانت تعتبر المبادرات البيئية جزءًا من جدول أعمال تقدمت به الدول الغنية من شأنه أن يمنعها من التصنيع. لا أعتقد أننا مستعدون لذلك تصبح روبنسون كروزوس جديدةوصرح المندوب البرازيلي برناردو دي أزيفيدو بريتو رداً على نداءات الدول الصناعية للحد من التلوث.
وكالة تابعة للأمم المتحدة للبيئة
إلى حد كبير بسبب القيادة الأمريكية ، وافقت الدول الصناعية على إنشاء وتوفير تمويل أولي لما يمكن القول إنه المؤسسة البيئية العالمية الأولى في العالم: برنامج الأمم المتحدة للبيئة. حفز برنامج الأمم المتحدة للبيئة المفاوضات بشأن اتفاقية فيينا لعام 1985 ومتابعتها ، 1987 بروتوكول مونتريال، معاهدة لتقييد إنتاج واستخدام المواد التي استنفاد طبقة الأوزون الواقية للأرض. واليوم تواصل الوكالة دفع الجهود الدولية بشأن قضايا بما في ذلك مكافحة التلوث والحفاظ على التنوع البيولوجي وتغير المناخ.
جون دبليو ماكدونالد، الذي كان مديرًا للشؤون الاقتصادية والاجتماعية في مكتب شؤون المنظمات الدولية في وزارة الخارجية الأمريكية ، كان يعمم فكرة وكالة جديدة للأمم المتحدة للبيئة ، وحصل على دعم من إدارة نيكسون. لكن إنشاء مؤسسة بيئية دولية جديدة لا يمكن أن يتم إلا بدعم مالي من الدول الصناعية.
اقترح نيكسون في خطاب أمام الكونجرس في 8 فبراير 1972 إنشاء صندوق بيئي بقيمة 100 مليون دولار أمريكي – ما يقرب من 600 مليون دولار من دولارات اليوم – لدعم التعاون الدولي الفعال بشأن المشاكل البيئية وإنشاء نقطة تنسيق مركزية لأنشطة الأمم المتحدة. واعترافاً بأن الولايات المتحدة كانت أكبر ملوث للعالم ، قدمت إدارة نيكسون 30٪ من هذا المبلغ على مدى السنوات الخمس الأولى.
على مدى العقدين التاليين ، كانت الولايات المتحدة أكبر مساهم منفرد في الصندوق ، الذي يدعم عمل برنامج الأمم المتحدة للبيئة في جميع أنحاء العالم. بحلول أوائل التسعينات ، كانت تقدم 21 مليون دولار سنويًا – ما يعادل حوالي 38 مليون دولار بدولارات اليوم.
وكما ناقشت في كتابي القادم حول برنامج الأمم المتحدة للبيئة ، بعد أن سيطر الجمهوريون على مجلسي الكونغرس في عام 1994 ، انخفضت مساهمة الولايات المتحدة إلى 5.5 مليون دولار في عام 1997. وقد ظلت عند حوالي 6 ملايين دولار سنويًا منذ ذلك الحين ، بانخفاض قدره 84٪ . اليوم هو مساهمة الولايات المتحدة هو 30٪ أقل من هولندا، التي يكون اقتصادها أصغر 20 مرة.
التنازل عن القيادة
وللأسف ، من وجهة نظري ، تخلت الولايات المتحدة عن دورها القديم كقائد في القضايا البيئية العالمية. تابع الرئيس ترامب ما يسميه “أمريكا أولاًالسياسة الخارجية التي تتضمن الانسحاب من اتفاقية باريس للمناخ و وقف التمويل لمنظمة الصحة العالمية.
تتطلب المشاكل الدولية التعاون والقيادة العالميين بالقدوة. والدول النامية أكثر تحفظا في الالتزام بالاتفاقيات متعددة الأطراف إذا قامت الدول الغنية والقوية بسحب القواعد أو تحديها.
كعالم سياسي وخبير في الأمم المتحدة إدوارد لاك كتب ، الولايات المتحدة تأرجحت لعقود بين احتضان المنظمات الدولية ورفضها. يلاحظ لوك أنه عندما تنحسر الولايات المتحدة ، فإن الأمم المتحدة “في طي النسيان ، ولم يتم تعزيزها ولا التخلي عنها” ، والمجتمع الدولي أقل قدرة على حل المشكلات الأساسية.
لقد أظهر جائحة COVID-19 عدم قدرة الدول على ذلك إلهام وتنظيم وتمويل استجابة عالمية منسقة. لم تتمكن أي حكومة أخرى حتى الآن من ملء الفراغ الذي خلفته الولايات المتحدة.
أرى أن الذكرى الخمسين ليوم الأرض مناسبة مناسبة لإعادة التفكير في المشاركة الأمريكية في الحوكمة العالمية. وكما قال الرئيس نيكسون في خطابه الذي حدد الدعم لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة في عام 1972:
“ما فجر علينا بشكل كبير في السنوات الأخيرة … هو اعتراف جديد أن الإنسان إلى حد كبير يسيطر على مصير هذا الكوكب الذي يعيش فيه ومصير كل الحياة عليه. لقد بدأنا حتى نرى أن هذه المصائر ليست كثيرة ومنفصلة على الإطلاق – هذا في الواقع هم واحد لا يتجزأ. “
[[[[معرفة عميقة يوميا. اشترك في النشرة الإخبارية المحادثة.]
تم إعادة نشر هذا المقال من المحادثة، موقع إخباري غير ربحي مخصص لتبادل الأفكار من الخبراء الأكاديميين.
قراءة المزيد:
تتلقى ماريا إيفانوفا تمويلاً من برنامج الأمم المتحدة للبيئة للبحث بشأن تنفيذ الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف. وهي مؤلفة كتاب قادم عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة من مطبعة MIT.
المصدر : news.yahoo.com
